四川发布“双不”规则 助推市场监管柔性执法

       近日，四川省市场监管局发布了《四川省市场监管领域不予行政处罚、不予实施行政强制措施适用规则》（以下简称《“双不”规则》），为持续深入推进市场监管柔性执法提供法治遵循。《“双不”规则》自2023年2月1日起实施，有效期为5年。

       《“双不”规则》采取“条文+清单+配套文书”的结构框架。条文共十七条，规定了不予行政处罚和不予实施行政强制措施的含义、适用原则、具体情形和执行程序等内容。

       针对基层集中反映适用柔性执法措施上“难以把握、把握不准、标准不一”的问题，四川省市场监管局将执法实践中常见的、亟须解决过罚不当的事项进行了梳理，在《“双不”规则》中明确适用条件、规范程序设计、严谨清单管理、明晰安全底线，最大范围统一全省市场监管领域包容审慎裁量规则和共识，确保柔性执法规则统一、适用不变形，避免畸轻畸重、比例不当等问题。同时，将保障生命财产安全放在首位，强调严守安全底线，促进行政执法的法律效果与社会效果相统一。

       记者注意到，清单列入的不予行政处罚、不予实施行政强制措施的事项数量居全国前列，充分显示了市场监管部门助企纾困的决心。以“可罚可不罚的一律不罚”的理念，进一步规范市场监管部门行政执法行为，在适用不予行政处罚的同时不予实施行政强制措施；以清单管理模式提供了行政执法裁量依据，进一步扩大市场监管领域包容审慎的空间和范围，切实为市场主体营造宽松和谐的法治化营商环境。同时，清单中列明了及时改正可不予处罚、不予实施行政强制措施的事项，鼓励市场主体及时自我纠错，提高其依法合规经营的自觉性，也是一次具有实践意义的普法宣传。