江苏数字化提速构建食安“两个责任”现代化治理体系

       为全面推进“两个责任”工作机制走深走实，江苏省开发建设由一个统一登录平台、三个责任落实系统、一个驾驶舱组成的“江苏省食品安全责任体系综合管理平台”（简称“131”平台），以数字化提速推动构建食品安全“两个责任”现代化治理体系。

       建立主体责任落实系统，实现精准防控、智慧免疫。江苏省超前一步，分类开发，已建成并升级三类企业食品安全自查平台，打造食品安全风险免疫系统。一是依托自查平台，自主防控风险。依托“江苏省食品生产企业食品安全自查平台”、“江苏食品经营自查平台”、“江苏省特殊食品企业自查行为监测子系统”，数字化开展13个大项75小项常规自查和专项自查，实现自主防控、自我免疫。二是升级自查平台，智慧防控风险。总局60号令颁布后，迅速对三类企业自查平台系统升级至主体责任落实系统，增加“日管控、周排查、月调度”功能模块，实现精准防控、智慧免疫。三是融入综合平台，立体防控风险。推动主体责任落实系统融入“江苏省食品安全责任体系综合管理平台”，通过数字化交互手段，实时汇集包保干部推送的督导反馈信息，监管部门推送的督办要求、监管信息、舆情动态等，便于企业“按单整改”，实现立体防控、强制免疫。

       建立属地责任落实系统，实现精准预警、智慧督导。江苏省迎前一步，主动谋划，做好对接市场监管总局落实食品安全属地管理责任平台各项准备工作，设计开发属地责任落实系统。一是动态跟踪，及时预警。

       拟建的属地责任落实系统可自动实现工作任务动态跟踪，对照责任清单、任务清单、督查清单，对没有按时完成任务的包保干部及时提醒。二是推送问题，督促整改。系统将对接总局平台，及时接收包保干部督导发现的风险隐患，推送至监管责任落实系统由监管人员核实，再由监管人员推送至主体责任落实系统，督促包保主体整改落实，整改完成后由主体责任落实系统推送至监管责任落实系统审核后，向属地责任落实系统进行反馈，并最终上报至总局平台。三是汇总分析，多点运用。系统将根据督导发现的风险问题，自动抓取数据，定期进行大数据分析，发现风险隐患，归纳共性问题，查找对策措施。系统每年年底将对包保干部全年开展督导工作的情况进行汇总，自动生成包保干部年度督导工作履职情况报告。

       建立综合管理平台，实现精准画像、智慧监管。江苏省靠前一步，全面整合，开发建设“江苏省食品安全责任体系综合管理平台”，可统一登录属地、主体责任落实系统以及包含升级后生产、经营、特食三个子系统的监管责任落实系统。一是建设一个平台，集成三个系统。综合管理平台集成三个责任落实情况，实现事前预防、事中监督、事后督查有效衔接，推动食品安全信息常态化互通共享和业务无障碍合作协同。二是对接一个中心，完成三个画像。综合管理平台对接省市场监管局大数据中心，实现数据上钻一键切换、数据下钻瞬时获取，精准完成主体画像、区域画像、行业画像。主体画像将进行主体全生命周期展示，包括基本情况、主体责任落实情况、包保干部督导情况、部门监管情况等；区域画像和行业画像分别展示区域内、行业内主体总体情况、主体责任落实总体情况、包保干部督导总体情况。三是形成一个闭环，倒逼三个责任。理顺三个责任之间的工作闭环，通过问题通报、督促整改、请示汇报、履职报告等工作交流，以数字化提速倒逼三个责任落实。

       建立中央数据驾驶舱，实现精准统揽、智慧督查。江苏省跨前一步，深度融合，建设食品安全中央数据驾驶舱，打造食品安全体系中枢神经系统。一是实现智能抓取，督查推动责任落实。中央数据驾驶舱与综合管理平台、大数据中心、三个主体责任落实系统、三个监管责任落实系统九方互联，可实时抓取包保主体、包保干部、监管部门履职情况，以数字化督查推动三个责任有力落实。二是实现智能研判，督查推进问题整改。中央数据驾驶舱实时抓取督导中发现的风险、自查中填报的隐患，经统计、分类、比对、汇总后，智能导出风险研判报告和整改跟踪报告，督查推进风险隐患有效整改。三是实现智能驾驶，督查落实责任体系。中央数据驾驶舱依据设定任务，通过实时信息获取、任务执行跟踪、数据记录归集、风险隐患研判，实现对数据运转的智能驾驶，按需求自动生成各地“两个责任”落实情况总体报告和分项报表，督查推动全省各地食品安全责任体系有效落实。