国家乡村振兴局日前召开全国乡村振兴局长视频会议,部署扎实应对新冠肺炎疫情影响持续做好巩固拓展脱贫攻坚成果工作,并于6月1日制定印发《应对新冠肺炎疫情影响持续巩固拓展脱贫攻坚成果的若干措施》,出台5方面24项措施。中央农办副主任,农业农村部党组成员,国家乡村振兴局党组书记、局长刘焕鑫表示,今年是党的二十大召开之年,巩固拓展脱贫攻坚成果、防止发生规模性返贫,具有非常重要的意义,全国乡村振兴系统要坚持既定目标任务不动摇、工作总体安排部署不改变,千方百计、想方设法确保完成全年目标任务。
会议指出,今年以来,各地区各部门认真贯彻落实党中央、国务院决策部署,开拓进取、扎实工作,防止返贫监测帮扶机制不断健全,就业帮扶、产业帮扶扎实推进,东西部协作和中央单位定点帮扶深入开展,巩固拓展脱贫攻坚成果取得新进展、新成效,目前近70%的监测对象已消除返贫致贫风险。但受新一轮新冠肺炎疫情影响,近期巩固拓展脱贫攻坚成果面临的困难挑战明显增多。要坚定信心、迎难而上,以“时时放心不下”的责任感、使命感、紧迫感,采取积极有力措施,最大限度减少疫情影响,坚决守住不发生规模性返贫的底线。
就业帮扶年度目标任务超额完成,截至5月底,脱贫劳动力(含防止返贫监测对象)务工规模3133万人,完成全年目标任务的103.8%。产业帮扶工作扎实推进,中央财政衔接资金管理使用进一步优化,用于产业发展的比重继续提高;新增发放小额信贷超过250亿元,支持57.3万脱贫人口发展产业。东西部协作和中央单位定点帮扶深入开展,东西部协作省份签署2022年协作协议,正加快拨付财政援助资金,选派挂职干部和专业技术人才5902人;中央单位均制订了年度帮扶计划,正抓紧落实帮扶措施,培训各类干部人才11.3万人次。
会议强调,要强化防止返贫监测帮扶。深入开展排查,及时将因疫情等因素出现返贫致贫风险的农户识别为防止返贫监测对象,做到应纳尽纳、帮扶到位、消除风险。对收入水平相对较低和因疫情收入骤减的脱贫户予以重点关注,采取针对性措施促进增收。要强化稳岗就业。咬定就业目标不放松,确保今年全国脱贫人口务工就业规模稳定在3000万人以上,确保中西部地区完成年度脱贫人口务工就业目标任务,确保东部地区完成吸纳脱贫人口务工就业目标任务。要强化产业帮扶。中央财政衔接推进乡村振兴补助资金用于产业的比重要达到55%以上,重点支持联农带农富农产业发展,优先保障到人到户项目的资金需求。支持发展高质量庭院经济,大力发展劳动密集型产业,加大消费帮扶力度,抓好助企纾困政策落实,强化脱贫人口小额信贷政策支持,多措并举增加家庭经营性收入。要强化项目实施和资金支出。充分发挥巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴项目库作用,加快衔接资金支出,推动项目早实施、早落地、早见效。抓好脱贫县财政涉农资金统筹整合,优化项目实施方式,用好扶贫项目资产收益。要强化社会帮扶和驻村帮扶。深入推进东西部协作,加快落实年度协议任务。加强与中央定点帮扶单位对接,积极引进资金项目、促进就业、扩大农产品销售。深入推进“万企兴万村”行动,动员社会组织加大资金募集力度。督促指导驻村第一书记和工作队统筹做好疫情防控和驻村帮扶工作,帮助群众解决急难愁盼问题。
会议指出,乡村振兴系统要齐心协力、担当作为,推动各项措施尽快落地见效。要完善推进机制。各地要参照国家乡村振兴局做法,成立应对疫情影响工作专班,建立疫情影响调度机制、重要情况报告机制、工作通报机制和领导班子成员分片联系机制,形成上下贯通、协调一致、各负其责、齐抓共管的工作格局。要落细落实措施。认真梳理已经出台的各项针对脱贫人口的帮扶政策和措施,结合国家乡村振兴局印发的若干措施,细化工作安排,逐条逐项抓好落实。要针对新情况新问题,创造性开展工作,推动创设一批务实管用的举措办法。要转变工作方式。一手抓疫情防控,一手抓巩固拓展脱贫攻坚成果。聚焦重点区域和群体,加大对国家乡村振兴重点帮扶县、易地扶贫搬迁集中安置区和脱贫户、监测户中低收入人口的倾斜支持力度。要加强督促检查。国家乡村振兴局将持续开展应对疫情影响监测调度,适时组织暗访调研,对存在突出问题的地区进行通报。各地应对疫情影响、推进巩固拓展脱贫攻坚成果工作情况将作为2022年度巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接考核评估的重要内容。
会议要求,乡村振兴系统要胸怀全局、统筹兼顾做好乡村振兴重点工作。落实好农业农村部、国家乡村振兴局印发的《“十四五”时期巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接规划》,扎实推进乡村建设行动,盘活用好扶贫项目资产。要举一反三抓好审计发现问题整改,切实做到存在问题要解决、长效机制要建立。要强化风险意识和底线思维,坚决防止乡村振兴领域“黑天鹅”“灰犀牛”事件发生。要组织脱贫地区超前做好防灾减灾工作,提早制定防范预案,坚决防止因灾导致规模性返贫问题发生。